昌黎后双坨工业区

• 【昌黎县招商】昌黎滦河口风电项目加速二期工程建设带动能源转型

  在秦皇岛市昌黎县，通过持续招商引资的努力，滦河口风电项目正加紧推进建设。该项目总投资规模显著，分两期实施，一期工程已成功并网投运，二期工程进入关键风机吊装阶段。整体竣工后，将大幅提升当地清洁能源供应能力，助力区域可持续发展，推动产业升级。 一、项目规划与投资背景 滦河口风电项目位于秦皇岛市昌黎县沿海区域，该地区具备优越风能资源条件，是国家重点发展可再生能源的区域之一。项目规划总体容量较高，分阶段建设，以保障高效实施和资源优化配置。投资策略依托地方政府招商引资政策，吸引了国内外能源企业参与合作，确保资金到位和技术支撑。项目不仅强化了秦皇岛市能源结构转型，还为区域经济增长注入新动力。河北省政府大力倡导绿色低碳发展，该项目作为典型示范工程，突出了在碳中和目标下的战略意义。具体建设中，充分考虑地形和风场特点，采用先进风机技术，提升整体效益。 二、一期工程成效与经验 一期工程已顺利完成并投入运行，设计容量适中，体现了高效建设成果。运行稳定后，显著增强地区电网稳定性，为居民和工业用电提供可靠支持。秦皇岛市相关部门通过优化施工管理和运营维护，确保了一期工程的顺利并网，避免了潜在环境影响。实践中积累了风电场选址和设备调试的宝贵经验，为后续工程打下基础。例如，工程团队在实施过程中克服初期技术挑战，引入智能化监控系统，提升发电效率和安全性。项目促进了当地就业增长，带动相关产业发展，形成了良性循环的经济效应。 三、二期工程建设进展与挑战 二期工程当前正处于关键建设阶段，正全力推进风机吊装工作。工程装机容量较大，标志着项目建设进入加速期。施工团队严格遵循安全规范，确保高精度吊装和部件组装，最大程度减少工期延误。面临沿海地区多变天气和地质条件的挑战，秦皇岛市协同各方强化风险管理，优化施工调度，保障工程连续性。技术层面，采用现代风机设计，提高发电效率和耐用性。现场作业注重环保措施，减少对周边生态的影响，如控制噪音和粉尘排放。建设进度彰显了项目高效执行和多方协作成果，为整体竣工奠定坚实基础。 四、未来影响与发展前景 整个项目竣工投运后，预期年发电量可观，将显著增强秦皇岛市清洁能源供应占比，支持地区电网稳定运行。环境影响分析显示，风电项目有助于减少碳排放，促进生态保护，契合国家绿色发展战略。经济效益预计可带动产业链延伸，如制造和服务业，创造长期就业机会。秦皇岛市昌黎县依托此类项目，推动区域能源结构优化，为其他类似地区提供可复制经验。未来，将持续深化招商引资合作，拓展可再生能源布局，助力实现碳中和愿景。社会层面，项目提升了公众对新能源的认知，推动可持续生活方式普及。整体而言，滦河口风电项目不仅解决当地能源需求，还为区域高质量发展注入活力。

  2025-07-09

• 【昌黎县招商】2020年昌黎县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县发展战略，较好完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年生产总值预计同比增长7.2%，一般公共预算收入增长12.55%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值预计增长14.8%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%和9%。――这一年，竞干取得了实效。我们千帆竞发、你追我赶，始终保持奋发有为的精神状态、创优争先的干事激情，努力创造无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。全县主要经济指标位居全市前列，规模以上工业增加值对全市增速贡献率达60%以上，财政总收入突破40亿元大关，实现历史性跨越。――这一年，敢干展示了风采。我们抢抓机遇、迎难而上，不断探索发展的新思路、新办法，敢闯、敢拼成为昌黎最亮丽的底色。中关村生命园昌黎科创基地项目成功落户，大规模区域化转型破浪启航;全面启动西部片区200平方公里环境综合整治，向绿色钢铁小镇迈出坚实一步;教育改革在全市领先起跑，突破常规引进优秀管理人才，开启集团化办学新模式;自主开发补充耕地10310亩，折算节约资金18亿元;全年180项改革任务落地见效，县供销社荣获“全国供销社综合改革试点先进单位”。――这一年，实干赢得了民心。我们以人为本、务实担当，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的幸福感显著增强。全年民生投入达31.1亿元，占财政总支出的80.8%;全县建档立卡户全部高质量脱贫退出，圆满完成减贫任务;空气质量优良天数达272天，全县404个村实现人饮集中供水，人民生活与生态环境实现“双改善”。――这一年，苦干结出了硕果。我们撸起袖子、扑下身子，对工作倾注心血，为事业燃放激情，战果累累、捷报频传。农民合作社高质量发展经验在全国推广;昌黎县荣获全省民营经济发展先进县;葡萄酒和皮毛产业被列入全省107个重点县域特色产业，为我市仅有;“昌黎葡萄酒”入选全省十大高端区域品牌，“昌黎玫瑰香葡萄”获批全省区域公用品牌;碣石山产区成为全省首家、全国第三家“中国葡萄酒小产区”。一年来，昌黎潜力释放、活力焕发、实力增强、收获满满。我们主要做了以下五方面的工作： （一）聚焦环保治污染，生态环境持续改善。突出生态首位意识，淘汰改造锅炉157台，钢铁、水泥等重点行业全部实现超低排放，积极稳妥推进冬季清洁取暖，新增绿化面积6.71万亩，空气质量综合指数和PM2.5分别下降2.44%和6.12%;90个行政村完成生活污水治理，全县出境考核断面水质均达到地表水Ⅳ类水质标准以上，入海河流水质好于历年。查处破坏环境、资源违法案件111件，抓获犯罪嫌疑人39人，在全社会形成强大震慑。 （二）聚焦产业上项目，园区建设蹄疾步稳。深化开发区体制机制改革，基础设施日益完善、造血功能不断增强;宏兴、安丰公转铁项目取得实质性突破，总投资40亿元的东亚香誉国际红酒创新交易中心项目即将开工，总投资24.6亿元的秦皇岛国际裘皮城综合体项目稳步推进，国能生物质发电、三益资源综合利用项目试生产，滦河口、刘台风电扩建项目基础完工;全年接待国内外游客423万人次，实现旅游总收入53.3亿元。全年实施5000万元以上工业技改项目34个、投资同比增长39.9%，实施市以上重点项目34个、完成年度计划投资的146%。 （三）聚焦城乡强基础，美丽家园日新月异。县文化中心开工建设，完成昌黎大厦北路等9条小街小巷、韩愈大街等16项雨污分流、东山公园改造和城区增绿工程;大力开展房地产领域、户外广告、“1+6”专项行动，解决遗留问题23个、拆除各类牌匾754块、整治违法违规用地217.8亩，城市内涵日益丰富。大力实施乡村振兴战略，完成千万元以上农业产业化项目13个，荒佃庄镇(皮毛)、新集镇小营村(黄瓜)分别荣获全国“一村一品”示范镇、示范村，改造农村公路39.1公里、厕所2.5万座，农民生产生活条件大幅改善。 （四）聚焦改革惠民生，发展红利持续释放。全面深化“放管服”改革，深入开展“三深化、三提升”活动，项目总体审批时限缩短近60%，企业开办时限压缩至3个工作日以内，建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，预计全年减税降费5.4亿元。新增高新技术企业6家，科技型中小企业达到200家。成立医共体，开展了乡村卫生服务一体化管理试点工作。组建“河北昌黎汇文中学教育集团”，实施学校标准化建设7所，改造提升土操场41块。城镇新增就业8201人，城乡低保、特困供养扩面提标。全县农村健身设施覆盖率达97.8%，举办各类体育赛事和文化活动1200余场。以全国助残先进个人王占宏等为代表的碣石儿女为昌黎增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （五）聚焦作风提效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部干事创业热情正转化为推进昌黎高质量发展的强大正能量。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好巡视巡察整改，持之以恒纠“四风”。深入推进扫黑除恶专项斗争，未发生重特大安全生产事故，食品安全考核全市第一。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务，社会大局和谐稳定。强化审计监督，财政预算管理更加规范，“三公”经费支出压减9%。健全完善科学民主决策机制，成立全市首个决策咨询委员会，充分发挥“智库”作用，依法行政水平全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，157件人大代表建议、185件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展，建立关爱退役军人基金会，军人及其家属权益得到有效保障。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、金融、统计、红十字、关心下一代等工作均取得新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县人大及其常委会的依法监督、鼎力支持和县政协的民主监督、参政议政，更得益于全县人民的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，前进道路上还存在不少问题和挑战。主要：财政增收空间收窄，民生、环保等刚性支出持续增加，财政收支矛盾依然突出;产业结构亟待调整，战略性新兴产业支撑作用尚未凸显;科技创新能力不强，新旧动能接续转换不快;环保任务依然艰巨，生态治理还需加大力度;民生领域仍有短板，优质公共服务供给不足;营商环境尚需优化，行政效能有待进一步提升。面对这些问题，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负人民的期望。 二、2020年目标任务和重点工作2020年具有里程碑意义的一年，全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在，做好全年工作意义重大、影响深远。按照县委十二届四次全会精神，今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省市委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，持续打好高质量发展“1+9”攻坚战，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设新步伐，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国家、省市经济工作要求，体现了高质量发展方向和我县经济发展趋势，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，科学务实的，也通过我们努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须坚持党的统一领导毫不动摇。党的统一领导我们前进道路上的指路明灯。必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，坚决打赢“1+9”攻坚战，做到团结统 一、步调一致，确保在全市率先建成高质量小康社会和“十三五”规划完美收官。必须贯彻新发展理念毫不动摇。新发展理念我们做好各项工作的指挥棒。必须坚定不移地贯彻新发展理念，始终坚持绿色发展、效益优先、创新驱动，正确处理好当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，既要奋发进取、只争朝夕，又要稳扎稳打、久久为功，加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设步伐。必须瞄准既定目标毫不动摇。目标就方向，目标就动力。必须坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会任务，保持思路不变、方向不换、力度不减，向着京唐秦轴线上的“微中心”目标加速迈进。必须坚定人民立场毫不动摇。人民立场，事关民心向背、事关党的事业、事关国家兴亡。必须坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全心全意为人民服务，持续加大民生投入，滚动实施住房保障、就业创业、环境改善等系列民生工程，使群众有更多的获得感、幸福感和满足感。做好今年的各项工作，必须把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚持不懈抓生态、出重拳，巩固高质量发展优势。坚决贯彻习近平生态文明思想，突出科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污，让绿水青山持续发挥生态效益和社会效益。一全力打好蓝天保卫战。严格落实大气污染防治三年作战行动任务，深化燃煤锅炉、扬尘、挥发性有机物等专项整治，全面降低污染物排放总量。持续抓好冬季安全清洁取暖，让群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。深入推进重点行业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。继续实施重污染天气差异化应急减排，对列入正面清单的项目和企业，实行不停产、不限产、不检查、不打扰政策。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，全力抓好重型柴油货车和非道路移动机械污染治理。聘请专家团队，精准分析污染物来源，强化空气质量保障，消除群众“心肺之患”。二全力打好碧水保卫战。持续深化河长制、湾长制，系统开展水污染防治和水生态保护。完成渤海综合治理任务，实施饮马河流域水质提升工程，推进东沙河治理，全部消除劣Ⅴ类河流，饮马河水质稳定达到Ⅳ类标准;积极谋划滦河生态修复项目，让母亲河重新焕发生机活力。深入开展地下水超采综合治理，巩固后孟营饮用水水源地保护区整治成果，确保供水安全。扎实抓好农村生活污水、纳污坑塘治理，加快推进小城镇污水处理设施建设，系统解决水污染、水生态、水资源、水安全问题，为群众守护好碧水清流。三全力打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治，全面开展农村面源污染治理，加快推进“全省畜禽养殖废弃物资源化利用试点县”建设。强化涉重金属和涉酸企业监管，狠抓农用地、建设用地污染风险管控，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。持续推进大规模国土绿化行动，高质量完成造林绿化5万亩。持续整治西部片区及其关联产业，以AAAA级景区标准，加快建设绿色钢铁小镇。 （二）坚持不懈抓产业、调结构，厚植高质量发展基础。牢牢把握发展主动权，突出经济发展质量和效益，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，着力构建现代化产业体系。一加速传统产业提质。以两化融合与智能制造为抓手，实现设计研发和品牌建设双向延伸，打造高端制造业示范基地。实施总投资近70亿元的11个转型升级项目，重点抓好安丰冷轧、固废综合利用和宏兴减量置换、超高压煤气发电等项目建设，全力打造绿色钢铁领跑者。积极推进资源开发利用、工程技术服务、贸易物流等非钢产业发展，探索转型升级、提质增效、和谐共生的发展之路。依托海产品、粉丝、缝纫机零件加工等产业优势，提高“昌黎产品”市场认可度和占有率。二加速特色产业融合。以葡萄酒和皮毛产业为引领，突出高端高质项目带动，实现特色产业跨界融合发展。深入落实省委书记王东峰提出的“十项任务”，积极推进大运城堡酒庄项目落地、东亚香誉国际红酒创新交易中心项目开工建设、茅台凤凰酒庄投产运营，进一步叫响昌黎葡萄酒地域品牌。依托佳朋集团龙头带动，大力发展规模化、标准化养殖，强力推进秦皇岛国际裘皮城综合体项目落地开工，打造产城融合发展示范区。深化“山海”互动模式，积极推进皮草小镇、朗格斯酒庄AAA级景区创建，改造提升五峰山李大钊革命活动旧址，力争梦幻城堡项目签约落地，打造全域旅游示范区。三加速新兴产业崛起。以战略性新兴产业为主攻方向，强化政策、土地、资金等要素保障，吸附节能环保、新材料、新能源和生命健康等新兴产业加速聚集，打造撬动高质量发展的新杠杆。全力推动中关村生命园昌黎科创基地建设，确保空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体项目8月底前主体完工;加快推进国能生物质、滦河口和刘台风力发电、航轮自行车、三益资源综合利用等项目投产达效，倾力构筑县域经济增长极。 （三）坚持不懈抓园区、补短板，打造高质量发展引擎。坚定集约、集聚、集群发展方向，持续提升资源要素整合优化效应，全力打造高质量发展先行区。一激活发展“源动力”。加大园区改革执行落实力度，逐步下放发改、规划、建设、审批、环保、人事等县级权限。试行分税制财政管理体制，健全完善投资项目审批制度，有序推进聘任制、薪酬制改革，充分激发内生动力。做实做强园区投融资平台，设立产业发展引导基金，撬动社会资本支持创新创业和产业升级。二夯实发展“支撑极”。全力推进各园区总体规划、产业规划等“多规合一”，探索涵盖环评、安评等区域评价“多评合一”，为项目顺利入驻创造有利条件。大力推进昌黎工业园热力管网建设，实现园区集中供热;加快推进循环经济产业园公转铁项目建设，力争春季开工、年底主体完工;积极推进皮毛产业园土地收储，加快道路管网、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设;启动实施空港产业园污水处理厂、天然气门站、给水主干线等建设，完善公共服务配套设施;深入实施黄金海岸文旅园道路绿化、亮化改造，全面提升园区承载力和竞争力。三唱足发展“重头戏”。瞄准京津冀主战场，深化与中关村、首农等大公司大集团对接合作，落实招商引资奖励政策，开展国际化招商、产业链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施好空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体、秦皇岛国际裘皮城综合体等一批产业类项目，筑牢产业发展根基;实施好雨污分流、城区路网改造等一批基础设施类项目，提升发展支撑保障能力;实施好文化中心、昌黎一中综合楼等一批民生类项目，提升群众幸福指数;实施好金融广场、孔雀城等一批城建类项目，提升城市品位和内涵。研究制定强力推进项目建设若干措施，落实县级领导包联重点项目机制，试行重大项目“一会四函”制度，县政府每月专题研究项目建设工作，每季度开展项目集中观摩、集中签约活动，每半年组织项目集中开工活动，力促更多项目签约落地、开工建设、投产达效，确保年内谋划亿元以上项目不少于70个，实施亿元以上项目25个，完成投资50亿元以上。 （四）坚持不懈抓服务、助民企，铸强高质量发展砥柱。将民营企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，创优营商环境，厚植发展沃土，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。一全心全意解难题。畅通政企沟通渠道，落实“一对一”帮扶，对企业反映的困难和诉求靠前服务、一帮到底。建立常态化银企对接制度，支持民营企业扩大直接融资，有效缓解融资难、融资贵问题。强化土地、资金、技术、政策等多要素保障，着力解决民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，彻底为企业“减负松绑”。二千方百计强队伍。强化跟踪服务，对主营业务收入超千万的企业施行建档立卡管理，全力培育规模以上企业。继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的昌黎民企阵列。关心支持企业家成长，大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家心无旁骛创新创造。三持之以恒优环境。严格落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”活动，激发各类市场主体活力。深化行政审批、投资审批、商事制度改革，实现项目审批时限最多不超过53个工作日，为企业和群众提供便捷高效服务。建立健全破坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，严肃处理破坏昌黎营商环境的害群之马，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）坚持不懈抓城建、提品质，彰显高质量发展魅力。瞄准一流国际旅游城市，科学统筹、强化功能、丰富内涵、提升品位，全力建设地域特色凸显的滨海城市。一在规划设计上提标。以国土空间总体规划编制为统领，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，做到“一个规划”管到底，“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市特色。二在城市品位上提质。以增强基础设施功能为重点，深入开展县城建设三年提升行动，大力实施东山公园北区等公园游园及畅园绿道、防护绿地等工程建设，确保创建国家园林县城顺利通过省级初评;加快推进西花园片区、金丰商贸城项目建设，启动学院路南段打通及小街小巷、老旧地下管网改造;加强公厕、停车场、便民市场等配套设施建设，实现城市建设由外延扩张向内涵提升转变，让广大市民更多地享受城市发展成果。三在精细管理上提效。以提升城市管理水平为牵引，严格落实网格化城市管理制度，持续加大市容环境、广告牌匾、交通秩序整治，扎实开展“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”，提升城市管理法治化、科学化、精细化水平。启动城市垃圾综合治理项目，实现垃圾分类处理、综合利用、变废为宝。积极稳妥化解城建遗留问题，深入开展违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目等重点领域清理规范活动，严厉打击违法行为。 （六）坚持不懈抓乡村、美环境，提靓高质量发展底蕴。坚持农业农村优先发展，巩固提升脱贫成果，加速推进农业升级、农村进步、农民增收，努力走好新时代乡村振兴路。一让脱贫成效更加显著。坚持把提高脱贫质量放在首位，围绕“四个不摘”，着力健全防贫、防返贫长效机制。坚持开展志智双扶，以“精神脱贫”激发内生动力，全面实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;认真做好中长期产业扶贫项目开发和技术推广，为产业扶贫注入科技动力，打造产业扶贫升级版。持续开展“三保障”工作“回头看”和非建档立卡低收入户跟踪监测，大力提升健康、教育、助残、兜底保障等工作精细化程度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二让现代农业更加兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展五大农业，推动农业大县向农业强县迈进。调整优化产业结构，稳步推进高标准农田建设，着力提升生猪产能，提高农业综合生产能力。大力发展科技农业，推进科技成果转化，强化农技推广，抓好食用菌、葡萄等研发基地建设，新增市级龙头企业2家、省级1家，省级示范联合体1家。大力发展绿色农业，继续实施农药、化肥减量增效工程，开展绿色食品和有机农产品认证，畜禽废弃物资源化利用率达到85%以上。大力发展质量农业，健全黄瓜、葡萄等农产品质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到75%以上，争创国家级农产品质量安全县。大力发展品牌农业，深入开展农产品原产地、地理标志申报和商标注册，定期举办农产品推介活动，打造一批“昌”字号农业知名品牌。大力发展特色农业，深挖区域潜力，做强现代都市型农业，加快形成果蔬、渔业一二三产融合发展新局面，打造国家级现代农业产业园区。三让农村环境更加宜居。坚决打赢农村人居环境整治收官战，持续开展生活垃圾处理、厕所改造、村容村貌提升和绿化美化工程，改造农村街道119公里，统筹推进“空心村”治理，打造一批美丽乡村示范村。扎实做好农村人饮工程，实施好联网供水体系建设，让更多的百姓喝上放心水。大力倡导农村新风尚，持续深化农村殡葬改革，坚决破除陈规陋习。 （七）坚持不懈抓改革、勇创新，激活高质量发展动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持改革不停顿、创新不停步，增强科技创新供给，为高质量发展提供持续动力、不竭活力。一深化“放管服”改革。全面梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项，力争“最多跑一次”事项达到政务服务事项的80%以上。推进县政务服务大厅提质升级，进一步深化“一门、一网、一次、一窗”改革。全面推行“双随机、一公开”监管，让“进一次门、查多项事”效率更高、效果更好。健全社会信用体系，充分发挥守信激励和失信惩戒作用，让守信者畅行天下，让失信者寸步难行。二狠抓重点领域改革。深化“1+N”教育改革，推进职称评聘、绩效考核等各项举措落实落地，推动汇文中学教育集团高效运转，全力打造群众满意、社会认可的优质教育品牌。深化医疗卫生体制改革，健全分级诊疗机制，积极推进乡村卫生服务一体化管理。推进综合行政执法改革，着力构建权责统 一、权威高效的综合行政执法体制，提升执法水平和事中事后监管能力。落实财税、金融、农村土地制度和集体产权制度等领域改革政策，让人民群众有更多的幸福感。三突出科技创新引领。深入推进县域科技创新跃升计划，不断完善科技创新体系，切实发挥科技创新引领作用。在创新主体培育上再加速，新增高新技术企业10家、科技型中小企业100家，着力培育“瞪羚”企业和细分市场“单项冠军”。加快产学研用深度融合，强化与先进地区、高校、科研机构、科技企业交流合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台，新增研发中心3家、星创天地1家、孵化器1家，力争将昌黎葡萄产业农业科技园区创建成为国家级园区。实施人才强县工程，积极引进高层次人才，大力开展职业技能提升行动，为高质量发展插上“隐形翅膀”。 （八）坚持不懈抓民生、办实事，共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力办好群众得实惠的好事实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一全力确保就业形势稳定。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭保持动态清零。推动农村劳动力就地就近就业、返乡创业，让稳就业成为提升昌黎“幸福力”的新亮点。二促进教育优质均衡发展。加快推动职教园区项目，昌黎一中综合楼8月底前投入使用。加强普惠性幼儿园建设，大力实施城区学校扩容、农村学校提质工程，启动第六小学扩建，继续实施土操场改造工程，着力解决“城镇挤”“乡村弱”问题，让优质教育惠及莘莘学子。三深入推动健康昌黎建设。科学统筹县域医疗卫生资源，加快推进中医院业务用房建设，增强医疗服务能力。加快文化体育场馆设施建设，组织开展好惠民演出、冰雪运动等老百姓喜闻乐见的文化体育活动，让昌黎成为一座健康活力之城。四着力提升社会保障水平。全力做好第七次人口普查工作。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。健全完善最低保障和特困供养制度，确保应保尽保。实施供水厂及深度处理项目建设，有效保障城区居民饮水安全。认真落实《保障农民工工资支付条例》，加大投机炒房、“一房多卖”、楼房“烂尾”等问题整治力度，让百姓买的放心、住的舒心。五全面加强社会综合治理。持续开展安全生产、食品药品安全、粮食安全等专项治理，坚决防范各类事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。加大政府债务、金融防控化解力度，坚决守住不发生系统性风险底线。深入实施“七五”普法，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击各类违法犯罪，让百姓切身感受到实实在在的安全感。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、统计、红十字、关心下一代等工作。各位代表!今年“十三五”规划收官之年，也“十四五”规划启动编制之年。“十四五”规划开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将以全面建设“生态一流、产业现代、生活优质、全面开放、功能突出、特色彰显”的京唐秦轴线上的“微中心”为目标，找准时空区域定位，把握发展阶段性特征，明晰路径方向，凝聚智慧力量，确保编制出一个贯彻上级部署、符合昌黎实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将不断增强斗争本领，锤炼过硬作风，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。一不忘初心担使命。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。二转变作风抓落实。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，切实把制度意识转化为执行能力。全力抓好“一汇报三争取”工作，奏响经济发展最强音。认真落实基层减负各项措施，让基层干部腾出更多精力抓落实，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。三依法行政促规范。健全完善决策咨询委员会工作机制，用法治思维、法治方式科学决策，使决策更顺民意、更得民心。认真执行县人大决议决定，支持县政协履行职能，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。四清正廉洁树形象。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格做到“四保、三压”，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为夺取全面建成小康社会决定性胜利不懈奋斗，全力谱写生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎新篇章!名词解释1.“1+6”专项行动：“1”即违建别墅问题清查专项整治，“6”即违法违规用地、违法违规采矿、违法违规建设、河道违法采砂、破坏生态环境问题、河道违法违规清“四乱”6项专项整治。2.“三深化、三提升”活动：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平;深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。3.“医共体”：指以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。4.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。5.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三创四建”：2019年12月，省委九届十次全会提出2020年在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.1+9攻坚战：县委十二届三次全会提出的，“1”全力打好党的建设攻坚战，“9”全力打好思想观念转变攻坚战、生态环保攻坚战、产业转型升级攻坚战、园区建设攻坚战、服务民营企业攻坚战、城市品质提升攻坚战、乡村振兴发展攻坚战、改革创新攻坚战、民生改善攻坚战。9.“微中心”：生态康养微中心、产业集聚微中心、商贸物流微中心、创新创业微中心。10.“散乱污”企业：“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。11.“一会四函”：重大产业项目和重要基础设施、公益事业及民生等公共服务项目，在取得土地、规划手续的前提下，经县政府专题办公会议研究通过后，相关部门依据会议纪要，制发《前期工作函》《用地审查工作函》《设计方案审查意见函》《施工登记意见函》，对审批事项实行容缺管理，依法组织工程招投标并开工建设，工程竣工前完成所有审批手续。12.“百千万”提升工程：推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。13.“三歌一影”：民歌、秧歌、吹歌和皮影戏。14.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。15.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。16.“双随机、一公开”：指在政府管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“1+N”教育改革发展举措：“1”即制定出台我县贯彻落实市“教育十条”总方案;“N”即制定与之配套的绩效分配、岗位评聘、干部选拔管理、联合办学、考核评价、课后延时服务等多个具体方案。18.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

  2025-07-08

• 【昌黎县招商】2019年昌黎县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是昌黎发展进程中充实而又忙碌的一年，是攻坚克难、卓有成效的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入实施生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县发展战略，全县经济社会发展主要目标任务圆满完成。 一年来，我们坚持稳中求进、高质发展，经济质量再攀新高。2018年，地区生产总值同比增长7.6%。全部财政收入同比增长60.9%，提前两年完成全部财政收入30亿元的奋斗目标;一般公共预算收入同比增长37.7%;规模以上工业增加值同比增长17.4%;固定资产投资同比增长15.9%;增速均位居全市前列。城乡居民人均可支配收入同比分别增长8.1%和9.3%。 一年来，我们坚持重拳治污、铁腕治霾，生态环境日益改善。取缔燃煤锅炉138台，整治“散乱污”企业11家，强制报废老旧机动车321辆,乡镇区空气质量自动监测实现全覆盖，优良天数同比增加45天，蓝天白云成为昌黎的常态。深化“河长制”“湾长制”，入海河流断面水质全部达标。国能生物质发电、三益危废处理、中心城区生活污水处理厂等生态环保项目的实施，促进了生态效益和经济效益双赢。实施造林绿化6万亩，森林覆盖率达24%。严惩破坏环境违法犯罪行为，查处案件93起，抓捕13人，在全社会形成强大震慑。 一年来，我们坚持建强园区、攻坚项目，产业转型蹄疾步稳。皮毛产业园成功纳入省级园区，六大产业园承载力和竞争力全面提升，“一区六园”发展模式成效初显。成功引入上海原能细胞等6个项目，签约资金达127.5亿元。实施市以上重点项目36个，完成投资75.8亿元，项目数量和投资额全市领先。全县技改投资46.6亿元，同比增长123.6%。安丰热轧薄板、宏兴超高压发电、顺先冷轧带钢项目投产达效，安丰公司入选全国民营企业500强，宏兴公司入选全国制造业500强。皮毛产业链条日益完善，裘皮城平米效益全国领先。以红酒创新交易中心项目落地和全国首个葡萄酒产业院士工作站成立为代表，葡萄酒产业项目建设和技术研发实现“双提高”。碧水源净水设备、德资雅努斯磨具、钛合金自行车等战略性新兴产业项目相继落地，新的动能加速聚集。 一年来，我们坚持夯实基础、协调推进，乡村振兴步伐加快。实施农业产业化标志性项目11个，市级以上农业产业化龙头企业达55家，农民合作社、家庭农场等新型经营主体累计发展到1375家，昌黎荣获2018年全省“农业产业化工作先进县”“海参、旱黄瓜特色农产品优势区”。“昌黎貉皮”获批地理标志证明商标。嘉诚合作社被授予全国农民合作社百强社。农村人居环境全面改善，高标准完成5200座农村厕所、35公里乡村公路改造任务。葡萄小镇获评“2018年中国美丽休闲乡村”“中国葡萄酒文化生活示范基地”。葡萄酒产业示范区被列为省级乡村振兴示范区。 一年来，我们坚持深化改革、创新突破，内生动力强力激发。县行政审批局实质性运行，289项政务服务事项实现“最多跑一次”，施行企业登记“50证合 一、一照一码”，企业注册和项目审批办结时限分别缩短70%和60%，市场主体增速全市第一。“双创双服”活动成效显著，累计减免企业税额1.8亿元，新建市级众创空间4家，新增高新技术企业3家、科技型中小企业57家。联合办税服务厅成为全市唯一县级典型，皮毛产业园被认定为市级双创示范基地，我县被确定为河北省农民合作社高质量发展示范县。 一年来，我们坚持完善功能、补齐短板，城市建设扩容提质。启动实施重点城建项目29项，累计完成投资13.3亿元。机场快速路建成通车实现公路与航空快速转换，二院街拓宽工程和南苑街等5条小街小巷完成改造，新建改造3个便民市场、25个便民公厕。城建历史遗留问题解决取得实质性突破。“四城”共创共建取得重要进展，汇文公园、东山公园被省住建厅评为4星级和3星级，绿化、美化、整洁化和文明化成为县城建设的主旋律。 一年来，我们坚持以人为本、共建共享，民生福祉持续增进。全年财政民生支出26.7亿元，占总支出的80.3%，同比增长18%，饮水安全、危房改造等一大批民生实事落地见效。聚焦“两不愁三保障”，创新落实扶贫政策，深入开展“脱贫攻坚月”“质量提升月”“千企帮千户”等活动，建档立卡贫困户家庭签约医生、医保参保率、义务教育入学率、教育扶贫政策和产业项目覆盖率均达100%，658户1068人实现精准退出，脱贫攻坚战取得阶段性胜利。新增城镇就业8189人,农村劳动力转移就业4501人。社会保障扩面提标，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达98%和95.6%。昌黎县再次荣膺“中国民间文化艺术之乡”称号，成功举办九省市庆祝改革开放40周年中国·昌黎民歌会，圆满承办省级自行车挑战赛、半程马拉松等赛事。高标准通过省教育督导评估、国家义务教育发展基本均衡县复检，新三中等4所中小学及泥井幼儿园建成投入使用。高质量完成村“两委”换届。深入开展安全生产和食品药品安全整治，全年未发生一般以上安全生产事故。退役军人管理服务政策全部落实，一批信访积案有效化解。深度推进扫黑除恶专项斗争，铲除了一批黑恶势力，社会大局和谐稳定。 一年来，我们坚持廉洁高效、担当作为，政府执行力和公信力不断加强。坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党的建设。认真做好巡视巡察整改工作，严格落实中央八项规定，大力整治隐形和变异“四风”问题。强化审计监督，财政预算管理更加规范，“三公”经费支出下降26.1%。健全完善科学民主决策机制，依法行政能力进一步增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理各级代表建议、政协提案353件，满意率99%。同时，公共资源交易、外事侨务、民族宗教、人民防空、气象地震、地理信息、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、金融、统计等工作均取得新成绩。各位代表，2018年是昌黎突破发展的一年、跨越发展的一年、高质发展的一年。回顾一年来的奋斗征程，我们在转型升级中保持定力、砥砺前行，在应对挑战中提振信心、攻坚克难，在抢抓机遇中勇于担当、奋发作为，昌黎的变化令人瞩目，昌黎的发展振奋人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县57万人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵和政法干警，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展稳中有变、变中有忧，风险和困难叠加。思想观念上，存在思想不够解放，求变求进求突破的新发展理念意识不强;发展方式上，存在产业仍处于低质粗放发展状态，核心竞争力不强;经济结构上，存在结构调整阵痛凸显，新动能尚未形成强大支撑;目标要求上，存在民生领域还有不少短板，优质公共服务供给不足;抢抓机遇上，存在不及时、不主动，营商环境还需大力改善。特别是今年将面临更加严峻的财政形势，保运转、保民生、保稳定、促发展的各项任务异常艰巨。对此，我们必须坚持问题导向，付出超常的努力和智慧，采取针对性措施加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年各项工作意义重大。按照县委十二届三次全会精神，今年县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实省市县委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，精准对标全市打造一流国际旅游城市定位，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，紧紧围绕“坚持绿色发展、强化产业支撑、建强园区平台、壮大民营经济、突出城镇带动、加速乡村振兴、提升民生实效、全面从严治党”工作总体方向，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设步伐，为率先全面建成高质量小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6%以上;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%;PM2.5平均浓度和万元生产总值能耗下降率完成市下达目标任务。实现上述目标，我们必须做到： 坚定不移坚持党对经济工作的领导。党的统一领导是我们做好一切工作的定海神针。必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，全力打好“九大攻坚战”，做到政令畅通、执行有力、令行禁止，推动全县经济社会发展始终沿着正确方向前进。 坚定不移扭住发展第一要务。发展是解决昌黎当前和长远一切问题的基础和关键。必须始终坚持以经济建设为中心，把握战略机遇新内涵，专心致志谋发展，聚精会神搞建设，一以贯之防风险，夯实富民强县基础，不断增强综合实力，推动全县发展跨上新台阶、迈向中高端。 坚定不移推动高质量发展。高质量发展是新时代昌黎发展的唯一出路。必须坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，崇尚质量、生态优先、绿色发展。正确处理当前和长远、总量和结构、速度和质量的关系，打基础利长远，优结构转方式，提质量增效益，推进全县经济社会步入高质量发展新阶段。 坚定不移严守生态红线。没有良好的生态就没有昌黎美好的未来。必须深入践行习近平生态文明思想，把生态环境保护摆在更加突出的位置，扛起生态文明建设的政治责任，紧盯生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节，以最严格的生态整治措施，确保绿水青山常在。 坚定不移推进改革创新。改革创新是破解昌黎发展难题的“金钥匙”。必须全面贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，创优营商环境，激发市场活力;把发展的基点放在创新上，大力实施创新驱动发展战略，汇聚创新资源，提升创新能力，在科技改革上求突破，在成果转化上见实效，在开放创新上拓空间。 坚定不移坚持以人民为中心。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终不忘初心、牢记使命，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在治理污染、修复生态中加快优化人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，让人民群众有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。做好今年的各项工作，重点抓好以下八个方面。 （一）以生态优先、绿色发展为理念，推动生态环境不断改善。深入践行习近平生态文明思想，擦亮生态品牌，修复生态创伤，让绿色成为高质量发展的主色调。坚决打赢“蓝天”保卫战。全面落实大气污染防治三年作战计划，重点实施散煤、扬尘、移动源、工业污染源等专项治理，全面降低污染物排放总量。持续整治“散乱污”企业，基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。强力推进钢铁企业超低排放升级改造，实施重点排污单位在线自动监控，科学实行差异化错峰生产，确保PM2.5年均浓度达到预期目标，让昌黎的天更蓝、云更白、空气更清新。坚决打赢“碧水”保卫战。巩固深化“河长制”“湾长制”，实施饮马河及滦河口邻近海域生态治理工程，恢复河流生态功能。大力推进循环经济产业园污水处理厂建设及昌黎工业园污水处理厂扩容，如期完成4个乡镇和18个傍河村庄的生活污水集中治理工程。加大后孟营水源地保护区规范化建设及问题整改力度，确保群众饮水安全。大力整治不达标水体和纳污坑塘，确保水质不退化，巩固昌黎清流绿岸。坚决打赢“净土”保卫战。积极落实土壤污染防治行动计划，实施粉煤灰、钢渣等大宗固废处理与综合利用。启动实施生活垃圾焚烧发电项目，积极推进建筑垃圾处理项目。高质量完成造林绿化5.5万亩。全力抓好黄金海岸自然保护区问题、中央环保督察“回头看”反馈意见整改，彻底消除环境隐患。同时，全面构建县乡村三级无缝监管网络，以“零容忍”的态度严惩违法行为，形成全民共治、源头防治的环境治理体系，加快建设天蓝地绿水清土净的美丽昌黎。 （二）以结构调整、转型升级为主线，推动产业结构不断优化。全面落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以提升发展质量为主攻方向，“三链”并举，筑强高质量发展产业支撑。坚持“延链”促进传统产业高端化。深入实施工业转型升级三年行动计划，推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理,力争2020年前规模以上工业企业完成新一轮技术改造，再造传统产业新优势。做强钢铁产业，坚持产能不增，效益倍增，大力发展智能制造，推动金属压延业向高端装备制造业延伸对接，打造主营业务收入千亿级产业。做优食品加工、缝纫机零件等传统产业，瞄准“专精特新”，培育更多行业“单体冠军”。坚持“强链”推动特色产业品牌化。立足葡萄酒、皮毛、旅游等特色产业优势，围绕打造区域品牌、企业品牌、产品品牌、知名品牌，不断提高“昌黎品牌”的美誉度和知名度，打造特色产业增长极。葡萄酒产业以省委书记王东峰提出的“十项任务”为导向，继续走“葡萄酒+大健康+大旅游”发展之路，突出抓好产业规划、土地供给、项目建设、行业管理，支持中粮华夏、茅台葡萄酒、金士酒庄、朗格斯酒庄等现有企业做大做强，加快推进红酒创新交易中心、龙灏酒庄、茅台凤凰酒庄等项目建成投产，发挥葡萄酒产业院士工作站技术引领，重塑昌黎产区地域品牌。皮毛产业以先进理念、绿色环保、规范管理为目标，定标准、提品质、塑品牌，依托佳朋集团龙头带动，强力推进皮草特色小镇建设，实现弯道赶超。大力发展全域旅游，创新工作理念和思维模式，推动旅游与一产、二产、三产实现跨界融合发展，深入开展碣石国家公园建设攻坚，全力打造葡萄小镇、干红小镇，唱响“东临碣石观沧海、绿水青山看昌黎”品牌。坚持“补链”引领新兴产业规模化。深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划，以节能环保、新能源、高端装备制造和生命健康产业为突破点，在土地、资金等要素保障方面给予重点扶持，加速产业集聚，推动战略性新兴产业成为撬动高质量发展的新杠杆。加快推进上海原能细胞项目落地，国能生物质发电、三益危废处理项目年内建成投产，碧水源净水设备项目年内实现投产达效。 （三）以开放发展、园区项目为统领，推动发展引擎不断强劲。突出园区主导地位，强化项目引领，扩大开放空间，三措协同发力，打造高质量发展的重要承载平台。明晰发展定位。深化开发区组织机构、人事薪酬、审批制度和投融资平台改革，探索制定园区土地、税收以及创新创业的专项政策，明确定位、重点突破。循环经济产业园做强精品钢铁、现代化工、新型建材等产业，打造产值超千亿的“绿色循环产业示范园区”;昌黎工业园大力引进培育高端装备制造企业，打造“全省先进制造、高新技术示范区”;皮毛产业园抓住纳入省级园区的重大利好，打造中国“北方裘都”;空港产业园以国家批准设立北戴河生命健康产业创新示范区为契机，打造以生命健康、通用航空、保税物流为主导的空港高科技产业新城;碣石山片区围绕建设葡萄酒文化休闲旅游康养目的地，打造一二三产业创新融合示范区;黄金海岸文旅园抢抓休疗院所改革机遇，推进区域产业向高端、绿色、康养转型，打造北方最具魅力的滨海休闲旅游度假区。强化项目攻坚。坚持项目总抓手、投资总驱动不动摇，深入开展“重点项目建设质量年”活动，突出绿色投资、有效投资，大力实施“四个一批”工程，加快铁路物流专用线、农村路网改造等一批基础设施项目，推进安丰冷轧薄板、宏兴减量置换等一批工业产业项目，实施城镇污水处理、文化中心等一批民生项目，谋划滦河口生态治理、保税物流中心等一批储备项目，增强项目接续能力和发展后劲。健全完善项目预审机制和县级领导包联机制，定期组织重点项目集中开工、现场观摩、现场办公等活动，狠抓重点项目开工率和投资完成率。注重招商实效。坚持全方位开放新理念，持续优化“五位一体”招商体系，重点围绕产业关联度高、发展潜力大的项目，实施招商选资，力争每年引进2—3个十亿元以上的重大产业项目。坚持精准招商，主动对接京津冀协同发展，加大与北京中关村、金汇通集团的对接洽谈力度，力促中关村生命科学园北戴河示范区昌黎园项目早日落地。坚持产业链招商，围绕钢铁、葡萄酒、皮毛、粉丝、缝纫机零件等主导和特色产业，促进上下游企业集聚发展。坚持以商招商，继续加大与华夏幸福、天士力、碧水源、雅居乐等现有知名企业的深度合作和全方位对接，并利用其人脉关系、信息资源，引进一批科技含量高、市场前景好的重大项目，掀起新一轮招商引资热潮。 （四）以破解瓶颈、扶优育强为重点，推动民营经济不断腾飞。瞄准民营经济的痛点难点堵点，心贴心服务，实打实解忧，以更大的决心和毅力推动昌黎民营经济再创新辉煌。厚植民营经济发展沃土。积极落实国家、省市支持民营经济减税降费政策，切实减轻企业税费负担，让民营企业“轻装上阵”，快步前行。拓宽企业融资途径，加大信贷支持力度，创新金融支持方式，有效解决融资难融资贵问题。降低要素成本，进一步减少企业用地、用能、物流和制度性交易支出，促进民营经济健康快速发展。助推民营经济提质增效。深入开展民营企业“百千万”提升工程，全力支持现有企业“苦修内功”，通过设立实验室、工程中心、技术中心等研发机构，促进产业链、创新链、价值链有机结合，形成一批“杀手锏”技术和高端产品，争创行业领军企业。鼓励支持民营企业“练好外功”，引导其向城市建设、乡村振兴、民生事业等领域加速拓展，为民间资本营造更广阔的市场空间。构建“亲清”新型政商关系。深化“双创双服”活动，着力消除民营企业在市场准入、经营许可、招投标等方面的不公平待遇，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业释放强大发展活力。深入开展“走遍民企，破解难题”活动，倾听民企诉求，摸清症结、把脉开方、对症下药，帮助企业解决“成长中的烦恼”。强化行政服务意识，真正做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。 （五）以统筹推进、协调发展为重点，推动城市品质不断升级。坚持把打造一流国际旅游城市作为城市规划建设和经营管理的目标，强基础、补短板，实现由外延式扩张向内涵式提升转变。突出高水平规划引领。坚持“连山向海、四水贯城、西提东展、产城互融”总体思路，遵从长远、超前、先进的规划理念，突出集约、特色、环保的要求，加快推进“五级两规一导则”体系建设，全力推动“多规合一”，盘活空间存量，做足“留白”文章，塑造独特鲜明的城市形象。从严把控县城重要节点、片区和标志性建筑的风格高度、装修档次、外观色调，注重增加城市文化内涵，全面提升城市辨识度，打造宜居宜业宜游的城市主平台。强化城市功能承载。启动实施好三大工程：人居提升工程，积极解决城建历史遗留问题，加快重点片区返迁安置房建设和征迁扫尾工作;开展老旧小区改造三年行动，坚持试点先行，逐步提升老旧小区居住条件和生活品质;新建改造一批便民公厕和市场，所有新建小区严格按规划配建公共服务设施。基础设施工程，加快推进学院路向南打通和汇文街中段拓宽等路网工程，加大小街小巷改造力度，优化“五横六纵”路网体系;开展市政管网改造三年行动和城市排水防涝能力提升行动，加快推进雨污分流管网改造。水系治理工程，启动“四水贯城”规划设计，拆除河道两侧违法建筑，因地制宜开展沿河景观环境改造提升;融入“海绵城市”建设理念，充分发挥建筑、道路和绿地、水系对雨水的吸纳和缓释作用，打造示范型区域。注重城市管理提升。全面提升城乡综合管理水平，以主城区和中心镇区为重点，围绕“治脏、治乱、治差”，实现城乡容貌“洁、净、美”。以“双违”整治为切入点，重拳整治城乡结合部和国省干线两侧“双违”建筑，坚决铲除“大棚房”。深入开展房地产开发领域专项整治，切实加强对企业用工、商品楼销售等方面监管，确保房地产市场健康发展。继续开展“四城”同创，彰显文化底蕴、提升昌黎美誉度。优化公路养护管理机制，实现“路长制”县域全覆盖。 （六）以产业兴旺、生活富裕为目标，推动乡村振兴不断深入。坚持农业农村优先发展，突出目标导向和结果导向，抓重点、破难点、攻弱点，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。全面提升农业产业。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，完成千亿斤粮食田间工程、高标准农田建设等农业开发任务。深入开展“农业质量提升年”行动，加大标准化生产技术和管理措施的示范推广力度，确保省级以上龙头企业产品全部纳入质量安全追溯体系。坚持以品牌创建为支撑，实施“一镇一品、一园一牌”培育计划，创响玫瑰香葡萄、草莓、甘蓝等一批“昌”字号优势农产品知名品牌，打造京津冀绿色果蔬直供基地。立足优势资源、特色产业，运用“旅游+”“生态+”“互联网+”等先进经营模式，培育一批农业产业化行业领军企业，促进一二三产业融合发展。加速改善村镇环境。深入推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升，实施好“四好农村路”、人饮工程等项目建设，促进农村人居环境持续明显改观。积极推进秸秆燃料化、原料化利用，加快实施中节环废弃物资源化利用项目建设，实现农作物秸秆、畜禽粪便等污染源有效治理。积极探索小城镇片区改造和管理机制体制新模式，统筹镇村基础设施和公共设施建设，推动城乡公共服务均等化。靖安镇和荒佃庄镇年底前率先完成镇区污水处理设施建设。激发农村发展活力。以农村土地制度改革为牵引，尽快完成农村承包地确权登记颁证扫尾后续工作，推进土地规模化流转。培育发展专业大户、家庭农场、合作组织等新型农业经营主体和农业产业龙头，全面提升经营主体质量。落实好耕地地力补贴等惠农政策，扩大农业生产保险覆盖面。抓好农民职业技能特别是实用农业技术培训，锻造新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。 （七）以深化改革、创新发展为路径，推动内生动力不断增强。坚决破除一切不合时宜的体制机制，选准发力点，推动创新发展，激发全社会创造力和发展力。全面深化“放管服”改革。建立市场准入负面清单动态调整机制，实施企业开办提速、证照分离等专项行动。探索推行企业投资建设项目“多评合一”，最大限度压缩建设项目审批时间。实施政务服务标准化建设，深化“一网、一门、一次”改革，扩大“互联网+政务服务”应用层次，推动“最多跑一次”向“一次不用跑”升级，着力打造全市审批最快、效率最高、服务最优的政务服务环境。狠抓重点领域改革。深入推进高中办学改革，借力全市教育教学改革试点县契机，推动教育大县向教育强县迈进。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度，着力构建多层次多样化医疗服务体系，让群众在家门口享受良好医疗服务。深化财税、金融、农村土地等各项改革，创新管理体制、保障机制，打通“最后一公里”，切实让百姓享受改革红利。大力实施科技创新。落实科技创新三年行动计划，加强与河北科技师范学院、东北大学、燕山大学、省果树研究所等高等院所合作，推进技术成果转化和产业化基地建设。深入开展县域科技创新跃升计划，力争将昌黎葡萄产业农业科技园区纳入国家级园区。实施孵化器和众创空间倍增计划，力争年内市级以上众创空间、星创天地达到10家以上。开展企业专利提升行动，加大知识产权保护力度。实施人才强县工程，积极引进高层次、高技能人才，让更多的科技“千里马”在碣石大地竞相奔驰，努力跑出昌黎创新的“加速度”。 （八）以为民惠民、共享发展为宗旨，推动民生事业不断进步。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，精准施策、持续发力，让经济社会发展成果更多的惠及百姓。决战决胜脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，用足用好用活健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、社保兜底等政策，持续加大财政投入力度，深入开展“千企帮千户”活动，探索建立扶贫基金，凝聚脱贫攻坚合力，确保全面小康路上不丢一户、不落一人。建立完善防贫长效机制，全面提升帮扶质量，年底前全部实现脱贫，彻底打赢脱贫攻坚战。提高社会保障水平。围绕创业就业、文化教育等重点领域，谋划实施一批民生实事。深入推进全民参保计划，推动养老保险从制度全覆盖向人员全覆盖。提高城乡居民低保标准，完善应急救助体系，使每个群众遇急有助、遇困有帮。加快建立租购并举的住房制度，着力解决低收入家庭住房问题。加快推进文化中心、休闲广场等文体惠民工程建设。全面加强社会治理。保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，坚决打出气势，打出人民满意战果。强化安全生产责任制，不断提升应急管理能力，保障人民群众生命财产安全。全力防范化解重大风险，积极稳妥化解债务存量。加强县级粮食储备，确保粮食安全。全力做好信访稳定工作，集中化解一批信访积案。强化食品药品安全监管，切实保障全县人民饮食用药安全。继续发扬暑期精神，推动旅游旺季服务保障再上新台阶。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻昌部队和人民防空建设，落实好退役军人政策，巩固军政军民团结。充分发挥共青团、妇联、工会等人民团体桥梁纽带作用。做好新闻出版、广播电视、气象地震、邮政通信、妇女儿童、残疾人、外事、方志、审计、统计等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，民之所盼，政之所向。我们一定不忘初心、牢记使命，强化宗旨意识，忠诚履职尽责，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）讲政治顾大局，始终坚持党的领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对各项工作的全面领导，始终与县委同心同德、同向发力、同频共振，确保将中央和省市县委决策部署，转化为生动实践。 （二）强作风重落实，始终坚持担当作为。瞄准新一年的目标任务，紧抓发展中的短板和问题，进一步创新举措，苦干实干，善作善成，坚决纠正不作为、乱作为，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。 （三）明法纪守规矩，始终坚持公正廉洁。大力加强政府系统党的建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息反“四风”、树新风，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，打造廉洁型政府。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。昌黎的未来，归根到底是由每一个昌黎人的梦想拼织而成的，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，奋力谱写昌黎新时代高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!专用名词解释1.“散乱污”企业：“散”是指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”是指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”是指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。2.“一区六园”：是指昌黎经济开发区，包括循环经济产业园、昌黎工业园、皮毛产业园、空港产业园、碣石山片区管委会(葡萄酒产业园)、黄金海岸文化旅游产业园六个产业园。3.“双创双服”：是指创新、创业，服务发展、服务民生。4.“四城”：是指国家级园林县城、国家森林城市、省级文明县城和省级卫生城市。5.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。7.“三公”经费：是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。8.“微中心”：是指生态康养微中心、产业集聚微中心、商贸物流微中心、创新创业微中心。9.“九大攻坚战”：是指县委十二届三次全会提出的“全力打好思想观念转变攻坚战、生态环保攻坚战、产业转型升级攻坚战、园区建设攻坚战、服务民营企业攻坚战、城市品质提升攻坚战、乡村振兴发展攻坚战、改革创新攻坚战、民生改善攻坚战”。10.“五位一体”招商体系：是指全员提供信息、专业队伍主攻、领导分包推进、部门全程代办、乡村落地服务。11.“百千万”：是指推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。12.“五级两规一导则”：是指省、市、县、镇(乡)、村“五级”，城乡规划和土地利用总体规划“两规”,建设导则“一导则”体系建设。13.“双违”：是指城乡违法用地和违法违章建设。14.“大棚房”：是指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。15.“四好农村路”：习近平总书记提出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”16.“放管服”：“放”是指简政放权，降低准入门槛;“管”是指公正监管，促进公平竞争;“服”是指高效服务，营造便利环境。

  2025-07-08

• 【昌黎县招商】2020年昌黎县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县发展战略，较好完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年生产总值预计同比增长7.2%，一般公共预算收入增长12.55%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值预计增长14.8%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%和9%。 这一年，竞干取得了实效。我们千帆竞发、你追我赶，始终保持奋发有为的精神状态、创优争先的干事激情，努力创造无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。全县主要经济指标位居全市前列，规模以上工业增加值对全市增速贡献率达60%以上，财政总收入突破40亿元大关，实现历史性跨越。 这一年，敢干展示了风采。我们抢抓机遇、迎难而上，不断探索发展的新思路、新办法，敢闯、敢拼成为昌黎最亮丽的底色。中关村生命园昌黎科创基地项目成功落户，大规模区域化转型破浪启航;全面启动西部片区200平方公里环境综合整治，向绿色钢铁小镇迈出坚实一步;教育改革在全市领先起跑，突破常规引进优秀管理人才，开启集团化办学新模式;自主开发补充耕地10310亩，折算节约资金18亿元;全年180项改革任务落地见效，县供销社荣获“全国供销社综合改革试点先进单位”。 这一年，实干赢得了民心。我们以人为本、务实担当，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的幸福感显著增强。全年民生投入达31.1亿元，占财政总支出的80.8%;全县建档立卡户全部高质量脱贫退出，圆满完成减贫任务;空气质量优良天数达272天，全县404个村实现人饮集中供水，人民生活与生态环境实现“双改善”。 这一年，苦干结出了硕果。我们撸起袖子、扑下身子，对工作倾注心血，为事业燃放激情，战果累累、捷报频传。农民合作社高质量发展经验在全国推广;昌黎县荣获全省民营经济发展先进县;葡萄酒和皮毛产业被列入全省107个重点县域特色产业，为我市仅有;“昌黎葡萄酒”入选全省十大高端区域品牌，“昌黎玫瑰香葡萄”获批全省区域公用品牌;碣石山产区成为全省首家、全国第三家“中国葡萄酒小产区”。一年来，昌黎潜力释放、活力焕发、实力增强、收获满满。我们主要做了以下五方面的工作： （一）聚焦环保治污染，生态环境持续改善。突出生态首位意识，淘汰改造锅炉157台，钢铁、水泥等重点行业全部实现超低排放，积极稳妥推进冬季清洁取暖，新增绿化面积6.71万亩，空气质量综合指数和PM2.5分别下降2.44%和6.12%;90个行政村完成生活污水治理，全县出境考核断面水质均达到地表水Ⅳ类水质标准以上，入海河流水质好于历年。查处破坏环境、资源违法案件111件，抓获犯罪嫌疑人39人，在全社会形成强大震慑。 （二）聚焦产业上项目，园区建设蹄疾步稳。深化开发区体制机制改革，基础设施日益完善、造血功能不断增强;宏兴、安丰公转铁项目取得实质性突破，总投资40亿元的东亚香誉国际红酒创新交易中心项目即将开工，总投资24.6亿元的秦皇岛国际裘皮城综合体项目稳步推进，国能生物质发电、三益资源综合利用项目试生产，滦河口、刘台风电扩建项目基础完工;全年接待国内外游客423万人次，实现旅游总收入53.3亿元。全年实施5000万元以上工业技改项目34个、投资同比增长39.9%，实施市以上重点项目34个、完成年度计划投资的146%。 （三）聚焦城乡强基础，美丽家园日新月异。县文化中心开工建设，完成昌黎大厦北路等9条小街小巷、韩愈大街等16项雨污分流、东山公园改造和城区增绿工程;大力开展房地产领域、户外广告、“1+6”专项行动，解决遗留问题23个、拆除各类牌匾754块、整治违法违规用地217.8亩，城市内涵日益丰富。大力实施乡村振兴战略，完成千万元以上农业产业化项目13个，荒佃庄镇(皮毛)、新集镇小营村(黄瓜)分别荣获全国“一村一品”示范镇、示范村，改造农村公路39.1公里、厕所2.5万座，农民生产生活条件大幅改善。 （四）聚焦改革惠民生，发展红利持续释放。全面深化“放管服”改革，深入开展“三深化、三提升”活动，项目总体审批时限缩短近60%，企业开办时限压缩至3个工作日以内，建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，预计全年减税降费5.4亿元。新增高新技术企业6家，科技型中小企业达到200家。成立医共体，开展了乡村卫生服务一体化管理试点工作。组建“河北昌黎汇文中学教育集团”，实施学校标准化建设7所，改造提升土操场41块。城镇新增就业8201人，城乡低保、特困供养扩面提标。全县农村健身设施覆盖率达97.8%，举办各类体育赛事和文化活动1200余场。以全国助残先进个人王占宏等为代表的碣石儿女为昌黎增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （五）聚焦作风提效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部干事创业热情正转化为推进昌黎高质量发展的强大正能量。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好巡视巡察整改，持之以恒纠“四风”。深入推进扫黑除恶专项斗争，未发生重特大安全生产事故，食品安全考核全市第一。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务，社会大局和谐稳定。强化审计监督，财政预算管理更加规范，“三公”经费支出压减9%。健全完善科学民主决策机制，成立全市首个决策咨询委员会，充分发挥“智库”作用，依法行政水平全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，157件人大代表建议、185件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展，建立关爱退役军人基金会，军人及其家属权益得到有效保障。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、金融、统计、红十字、关心下一代等工作均取得新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县人大及其常委会的依法监督、鼎力支持和县政协的民主监督、参政议政，更得益于全县人民的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，前进道路上还存在不少问题和挑战。主要是：财政增收空间收窄，民生、环保等刚性支出持续增加，财政收支矛盾依然突出;产业结构亟待调整，战略性新兴产业支撑作用尚未凸显;科技创新能力不强，新旧动能接续转换不快;环保任务依然艰巨，生态治理还需加大力度;民生领域仍有短板，优质公共服务供给不足;营商环境尚需优化，行政效能有待进一步提升。面对这些问题，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负人民的期望。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在，做好全年工作意义重大、影响深远。按照县委十二届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省市委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，持续打好高质量发展“1+9”攻坚战，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设新步伐，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国家、省市经济工作要求，体现了高质量发展方向和我县经济发展趋势，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，是科学务实的，也是通过我们努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须坚持党的统一领导毫不动摇。党的统一领导是我们前进道路上的指路明灯。必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，坚决打赢“1+9”攻坚战，做到团结统 一、步调一致，确保在全市率先建成高质量小康社会和“十三五”规划完美收官。必须贯彻新发展理念毫不动摇。新发展理念是我们做好各项工作的指挥棒。必须坚定不移地贯彻新发展理念，始终坚持绿色发展、效益优先、创新驱动，正确处理好当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，既要奋发进取、只争朝夕，又要稳扎稳打、久久为功，加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设步伐。必须瞄准既定目标毫不动摇。目标就是方向，目标就是动力。必须坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会任务，保持思路不变、方向不换、力度不减，向着京唐秦轴线上的“微中心”目标加速迈进。必须坚定人民立场毫不动摇。人民立场，事关民心向背、事关党的事业、事关国家兴亡。必须坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全心全意为人民服务，持续加大民生投入，滚动实施住房保障、就业创业、环境改善等系列民生工程，使群众有更多的获得感、幸福感和满足感。做好今年的各项工作，必须把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚持不懈抓生态、出重拳，巩固高质量发展优势。坚决贯彻习近平生态文明思想，突出科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污，让绿水青山持续发挥生态效益和社会效益。一是全力打好蓝天保卫战。严格落实大气污染防治三年作战行动任务，深化燃煤锅炉、扬尘、挥发性有机物等专项整治，全面降低污染物排放总量。持续抓好冬季安全清洁取暖，让群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。深入推进重点行业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。继续实施重污染天气差异化应急减排，对列入正面清单的项目和企业，实行不停产、不限产、不检查、不打扰政策。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，全力抓好重型柴油货车和非道路移动机械污染治理。聘请专家团队，精准分析污染物来源，强化空气质量保障，消除群众“心肺之患”。二是全力打好碧水保卫战。持续深化河长制、湾长制，系统开展水污染防治和水生态保护。完成渤海综合治理任务，实施饮马河流域水质提升工程，推进东沙河治理，全部消除劣Ⅴ类河流，饮马河水质稳定达到Ⅳ类标准;积极谋划滦河生态修复项目，让母亲河重新焕发生机活力。深入开展地下水超采综合治理，巩固后孟营饮用水水源地保护区整治成果，确保供水安全。扎实抓好农村生活污水、纳污坑塘治理，加快推进小城镇污水处理设施建设，系统解决水污染、水生态、水资源、水安全问题，为群众守护好碧水清流。三是全力打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治，全面开展农村面源污染治理，加快推进“全省畜禽养殖废弃物资源化利用试点县”建设。强化涉重金属和涉酸企业监管，狠抓农用地、建设用地污染风险管控，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。持续推进大规模国土绿化行动，高质量完成造林绿化5万亩。持续整治西部片区及其关联产业，以AAAA级景区标准，加快建设绿色钢铁小镇。 （二）坚持不懈抓产业、调结构，厚植高质量发展基础。牢牢把握发展主动权，突出经济发展质量和效益，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，着力构建现代化产业体系。一是加速传统产业提质。以两化融合与智能制造为抓手，实现设计研发和品牌建设双向延伸，打造高端制造业示范基地。实施总投资近70亿元的11个转型升级项目，重点抓好安丰冷轧、固废综合利用和宏兴减量置换、超高压煤气发电等项目建设，全力打造绿色钢铁领跑者。积极推进资源开发利用、工程技术服务、贸易物流等非钢产业发展，探索转型升级、提质增效、和谐共生的发展之路。依托海产品、粉丝、缝纫机零件加工等产业优势，提高“昌黎产品”市场认可度和占有率。二是加速特色产业融合。以葡萄酒和皮毛产业为引领，突出高端高质项目带动，实现特色产业跨界融合发展。深入落实省委书记王东峰提出的“十项任务”，积极推进大运城堡酒庄项目落地、东亚香誉国际红酒创新交易中心项目开工建设、茅台凤凰酒庄投产运营，进一步叫响昌黎葡萄酒地域品牌。依托佳朋集团龙头带动，大力发展规模化、标准化养殖，强力推进秦皇岛国际裘皮城综合体项目落地开工，打造产城融合发展示范区。深化“山海”互动模式，积极推进皮草小镇、朗格斯酒庄AAA级景区创建，改造提升五峰山李大钊革命活动旧址，力争梦幻城堡项目签约落地，打造全域旅游示范区。三是加速新兴产业崛起。以战略性新兴产业为主攻方向，强化政策、土地、资金等要素保障，吸附节能环保、新材料、新能源和生命健康等新兴产业加速聚集，打造撬动高质量发展的新杠杆。全力推动中关村生命园昌黎科创基地建设，确保空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体项目8月底前主体完工;加快推进国能生物质、滦河口和刘台风力发电、航轮自行车、三益资源综合利用等项目投产达效，倾力构筑县域经济增长极。 （三）坚持不懈抓园区、补短板，打造高质量发展引擎。坚定集约、集聚、集群发展方向，持续提升资源要素整合优化效应，全力打造高质量发展先行区。一是激活发展“源动力”。加大园区改革执行落实力度，逐步下放发改、规划、建设、审批、环保、人事等县级权限。试行分税制财政管理体制，健全完善投资项目审批制度，有序推进聘任制、薪酬制改革，充分激发内生动力。做实做强园区投融资平台，设立产业发展引导基金，撬动社会资本支持创新创业和产业升级。二是夯实发展“支撑极”。全力推进各园区总体规划、产业规划等“多规合一”，探索涵盖环评、安评等区域评价“多评合一”，为项目顺利入驻创造有利条件。大力推进昌黎工业园热力管网建设，实现园区集中供热;加快推进循环经济产业园公转铁项目建设，力争春季开工、年底主体完工;积极推进皮毛产业园土地收储，加快道路管网、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设;启动实施空港产业园污水处理厂、天然气门站、给水主干线等建设，完善公共服务配套设施;深入实施黄金海岸文旅园道路绿化、亮化改造，全面提升园区承载力和竞争力。三是唱足发展“重头戏”。瞄准京津冀主战场，深化与中关村、首农等大公司大集团对接合作，落实招商引资奖励政策，开展国际化招商、产业链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施好空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体、秦皇岛国际裘皮城综合体等一批产业类项目，筑牢产业发展根基;实施好雨污分流、城区路网改造等一批基础设施类项目，提升发展支撑保障能力;实施好文化中心、昌黎一中综合楼等一批民生类项目，提升群众幸福指数;实施好金融广场、孔雀城等一批城建类项目，提升城市品位和内涵。研究制定强力推进项目建设若干措施，落实县级领导包联重点项目机制，试行重大项目“一会四函”制度，县政府每月专题研究项目建设工作，每季度开展项目集中观摩、集中签约活动，每半年组织项目集中开工活动，力促更多项目签约落地、开工建设、投产达效，确保年内谋划亿元以上项目不少于70个，实施亿元以上项目25个，完成投资50亿元以上。 （四）坚持不懈抓服务、助民企，铸强高质量发展砥柱。将民营企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，创优营商环境，厚植发展沃土，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。一是全心全意解难题。畅通政企沟通渠道，落实“一对一”帮扶，对企业反映的困难和诉求靠前服务、一帮到底。建立常态化银企对接制度，支持民营企业扩大直接融资，有效缓解融资难、融资贵问题。强化土地、资金、技术、政策等多要素保障，着力解决民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，彻底为企业“减负松绑”。二是千方百计强队伍。强化跟踪服务，对主营业务收入超千万的企业施行建档立卡管理，全力培育规模以上企业。继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的昌黎民企阵列。关心支持企业家成长，大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家心无旁骛创新创造。三是持之以恒优环境。严格落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”活动，激发各类市场主体活力。深化行政审批、投资审批、商事制度改革，实现项目审批时限最多不超过53个工作日，为企业和群众提供便捷高效服务。建立健全破坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，严肃处理破坏昌黎营商环境的害群之马，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）坚持不懈抓城建、提品质，彰显高质量发展魅力。瞄准一流国际旅游城市，科学统筹、强化功能、丰富内涵、提升品位，全力建设地域特色凸显的滨海城市。一是在规划设计上提标。以国土空间总体规划编制为统领，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，做到“一个规划”管到底，“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市特色。二是在城市品位上提质。以增强基础设施功能为重点，深入开展县城建设三年提升行动，大力实施东山公园北区等公园游园及畅园绿道、防护绿地等工程建设，确保创建国家园林县城顺利通过省级初评;加快推进西花园片区、金丰商贸城项目建设，启动学院路南段打通及小街小巷、老旧地下管网改造;加强公厕、停车场、便民市场等配套设施建设，实现城市建设由外延扩张向内涵提升转变，让广大市民更多地享受城市发展成果。三是在精细管理上提效。以提升城市管理水平为牵引，严格落实网格化城市管理制度，持续加大市容环境、广告牌匾、交通秩序整治，扎实开展“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”，提升城市管理法治化、科学化、精细化水平。启动城市垃圾综合治理项目，实现垃圾分类处理、综合利用、变废为宝。积极稳妥化解城建遗留问题，深入开展违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目等重点领域清理规范活动，严厉打击违法行为。 （六）坚持不懈抓乡村、美环境，提靓高质量发展底蕴。坚持农业农村优先发展，巩固提升脱贫成果，加速推进农业升级、农村进步、农民增收，努力走好新时代乡村振兴路。一是让脱贫成效更加显著。坚持把提高脱贫质量放在首位，围绕“四个不摘”，着力健全防贫、防返贫长效机制。坚持开展志智双扶，以“精神脱贫”激发内生动力，全面实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;认真做好中长期产业扶贫项目开发和技术推广，为产业扶贫注入科技动力，打造产业扶贫升级版。持续开展“三保障”工作“回头看”和非建档立卡低收入户跟踪监测，大力提升健康、教育、助残、兜底保障等工作精细化程度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二是让现代农业更加兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展五大农业，推动农业大县向农业强县迈进。调整优化产业结构，稳步推进高标准农田建设，着力提升生猪产能，提高农业综合生产能力。大力发展科技农业，推进科技成果转化，强化农技推广，抓好食用菌、葡萄等研发基地建设，新增市级龙头企业2家、省级1家，省级示范联合体1家。大力发展绿色农业，继续实施农药、化肥减量增效工程，开展绿色食品和有机农产品认证，畜禽废弃物资源化利用率达到85%以上。大力发展质量农业，健全黄瓜、葡萄等农产品质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到75%以上，争创国家级农产品质量安全县。大力发展品牌农业，深入开展农产品原产地、地理标志申报和商标注册，定期举办农产品推介活动，打造一批“昌”字号农业知名品牌。大力发展特色农业，深挖区域潜力，做强现代都市型农业，加快形成果蔬、渔业一二三产融合发展新局面，打造国家级现代农业产业园区。三是让农村环境更加宜居。坚决打赢农村人居环境整治收官战，持续开展生活垃圾处理、厕所改造、村容村貌提升和绿化美化工程，改造农村街道119公里，统筹推进“空心村”治理，打造一批美丽乡村示范村。扎实做好农村人饮工程，实施好联网供水体系建设，让更多的百姓喝上放心水。大力倡导农村新风尚，持续深化农村殡葬改革，坚决破除陈规陋习。 （七）坚持不懈抓改革、勇创新，激活高质量发展动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持改革不停顿、创新不停步，增强科技创新供给，为高质量发展提供持续动力、不竭活力。二是狠抓重点领域改革。深化“1+N”教育改革，推进职称评聘、绩效考核等各项举措落实落地，推动汇文中学教育集团高效运转，全力打造群众满意、社会认可的优质教育品牌。深化医疗卫生体制改革，健全分级诊疗机制，积极推进乡村卫生服务一体化管理。推进综合行政执法改革，着力构建权责统 一、权威高效的综合行政执法体制，提升执法水平和事中事后监管能力。落实财税、金融、农村土地制度和集体产权制度等领域改革政策，让人民群众有更多的幸福感。三是突出科技创新引领。深入推进县域科技创新跃升计划，不断完善科技创新体系，切实发挥科技创新引领作用。在创新主体培育上再加速，新增高新技术企业10家、科技型中小企业100家，着力培育“瞪羚”企业和细分市场“单项冠军”。加快产学研用深度融合，强化与先进地区、高校、科研机构、科技企业交流合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台，新增研发中心3家、星创天地1家、孵化器1家，力争将昌黎葡萄产业农业科技园区创建成为国家级园区。实施人才强县工程，积极引进高层次人才，大力开展职业技能提升行动，为高质量发展插上“隐形翅膀”。 （八）坚持不懈抓民生、办实事，共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力办好群众得实惠的好事实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一是全力确保就业形势稳定。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭保持动态清零。推动农村劳动力就地就近就业、返乡创业，让稳就业成为提升昌黎“幸福力”的新亮点。二是促进教育优质均衡发展。加快推动职教园区项目，昌黎一中综合楼8月底前投入使用。加强普惠性幼儿园建设，大力实施城区学校扩容、农村学校提质工程，启动第六小学扩建，继续实施土操场改造工程，着力解决“城镇挤”“乡村弱”问题，让优质教育惠及莘莘学子。三是深入推动健康昌黎建设。科学统筹县域医疗卫生资源，加快推进中医院业务用房建设，增强医疗服务能力。加快文化体育场馆设施建设，组织开展好惠民演出、冰雪运动等老百姓喜闻乐见的文化体育活动，让昌黎成为一座健康活力之城。四是着力提升社会保障水平。全力做好第七次人口普查工作。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。健全完善最低保障和特困供养制度，确保应保尽保。实施供水厂及深度处理项目建设，有效保障城区居民饮水安全。认真落实《保障农民工工资支付条例》，加大投机炒房、“一房多卖”、楼房“烂尾”等问题整治力度，让百姓买的放心、住的舒心。五是全面加强社会综合治理。持续开展安全生产、食品药品安全、粮食安全等专项治理，坚决防范各类事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。加大政府债务、金融防控化解力度，坚决守住不发生系统性风险底线。深入实施“七五”普法，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击各类违法犯罪，让百姓切身感受到实实在在的安全感。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、统计、红十字、关心下一代等工作。各位代表!今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将以全面建设“生态一流、产业现代、生活优质、全面开放、功能突出、特色彰显”的京唐秦轴线上的“微中心”为目标，找准时空区域定位，把握发展阶段性特征，明晰路径方向，凝聚智慧力量，确保编制出一个贯彻上级部署、符合昌黎实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将不断增强斗争本领，锤炼过硬作风，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。一是不忘初心担使命。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。二是转变作风抓落实。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，切实把制度意识转化为执行能力。全力抓好“一汇报三争取”工作，奏响经济发展最强音。认真落实基层减负各项措施，让基层干部腾出更多精力抓落实，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。三是依法行政促规范。健全完善决策咨询委员会工作机制，用法治思维、法治方式科学决策，使决策更顺民意、更得民心。认真执行县人大决议决定，支持县政协履行职能，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。四是清正廉洁树形象。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格做到“四保、三压”，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为夺取全面建成小康社会决定性胜利不懈奋斗，全力谱写生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎新篇章!名词解释1.“1+6”专项行动：“1”即违建别墅问题清查专项整治，“6”即违法违规用地、违法违规采矿、违法违规建设、河道违法采砂、破坏生态环境问题、河道违法违规清“四乱”6项专项整治。3.“医共体”：指以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。4.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。5.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三创四建”：2019年12月，省委九届十次全会提出2020年在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.1+9攻坚战：县委十二届三次全会提出的，“1”是全力打好党的建设攻坚战，“9”是全力打好思想观念转变攻坚战、生态环保攻坚战、产业转型升级攻坚战、园区建设攻坚战、服务民营企业攻坚战、城市品质提升攻坚战、乡村振兴发展攻坚战、改革创新攻坚战、民生改善攻坚战。9.“微中心”：生态康养微中心、产业集聚微中心、商贸物流微中心、创新创业微中心。10.“散乱污”企业：“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。11.“一会四函”：重大产业项目和重要基础设施、公益事业及民生等公共服务项目，在取得土地、规划手续的前提下，经县政府专题办公会议研究通过后，相关部门依据会议纪要，制发《前期工作函》《用地审查工作函》《设计方案审查意见函》《施工登记意见函》，对审批事项实行容缺管理，依法组织工程招投标并开工建设，工程竣工前完成所有审批手续。12.“百千万”提升工程：推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。13.“三歌一影”：民歌、秧歌、吹歌和皮影戏。14.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。15.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。16.“双随机、一公开”：指在政府管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“1+N”教育改革发展举措：“1”即制定出台我县贯彻落实市“教育十条”总方案;“N”即制定与之配套的绩效分配、岗位评聘、干部选拔管理、联合办学、考核评价、课后延时服务等多个具体方案。18.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

  2025-07-08

• 【昌黎县招商】2021年昌黎县政府工作报告

  2021年7月14日在昌黎县第十七届人民代表大会第一次会议上昌黎县人民政府代县长；狄；莎各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、五年来政府工作的回顾五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省市工作安排，紧紧围绕全面建成小康社会目标，在爬坡过坎中砥砺前行，在风险挑战中迎难而上，全县经济社会发展取得历史最好成绩。五年来，我们扛鼎压力、乘势而为，经济运行稳中有进，综合实力显著增强。面对经济形势持续低迷的严峻挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标均位居全市前列。地区生产总值突破300亿元大关，年均增长6.8%；全部财政收入历史性突破40亿元、一般公共预算收入翻了近一番，年均增长21.9%和15.2%；规模以上工业增加值始终位居全市前三位，年均增长12.9%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.2%和8.5%；县域经济综合竞争力位居全国315位，县域经济投资潜力位居全国154位，成为拉动全市经济增长的主力军。五年来，我们持续发力、扩能提效，转型升级步伐加快，产业结构更趋优化。投资286亿元先后实施减量置换、超低排放等项目92个，超额完成钢铁去产能任务，钢铁产业在生态坚守中逐步实现高质量发展。茅台、金士等酒庄项目相继投产，国内最高标准的佳朋毛皮动物养殖示范基地全面运营，葡萄酒和皮毛产业列入全省107个重点县域特色产业集群。碣石国家公园建设强势启动，葡萄小镇获评中国美丽休闲乡村、河北省不得不访的十大特色小镇，旅游业迎来发展新机遇。凯润风电二期、刘台风电二期、三益环保、宇钛航轮等项目建成投产，中关村生命园昌黎科创基地项目全面启动，新材料、新能源、节能环保、生命健康等新兴产业蓬勃兴起。五年来，我们站位高远、探索实践，园区发展多点齐放，项目建设突飞猛进。在全市率先探索“一区六园”管理体制和“镇园一体”发展模式，推行“公司+管委会”运营机制；试行分税制财政管理体制，推进人事薪酬、审批制度改革，市场化运作平台公司；完成环评安评、矿产压覆、文物勘探等区域评估，实现入园项目免费共享，园区内生动力和发展活力充分激发。昌黎工业园基本实现“九通一平”；循环经济产业园主干道宏兴路建成通车；皮毛产业园纳入省级园区，起步区路网和国际裘皮城配套路网启动实施；空港产业园“一横两纵”主干道拉开框架，提前收储土地2800亩保障项目需求，园区承载能力显著增强。创新“1+N”招商政策体系，在北上广、德国汉堡等地设立招商联络机构，实现境内境外联通互动，成功引入太平洋建设集团、北京碧水源等一批知名企业；致远通用航空、国能生物质发电、丰科食用菌等一批亿元以上项目相继落地投产，累计实施市以上重点项目172个，完成投资359.7亿元。五年来，我们革故鼎新、积厚成势，改革开放成果颇丰，创新驱动活力迸发。全面深化“放管服”改革，梳理“最多跑一次”事项317项，审批服务事项网上可办率达到100%，企业开办创新经验全省推广，在全省22个县级营商环境评价中排名第五；累计减税降费7.98亿元，新增市场主体22479户；成立“河北昌黎汇文中学教育集团”，“1+N”教育综合改革走在全市前列；全面推进五大领域综合执法改革，在全部乡镇组建行政综合执法大队；县供销社获评“全国供销社综合改革试点先进单位”。出台《加快科技创新20条》及《实施细则》，与河北科技师范学院全面战略合作向纵深推进，创建省级产业技术研究院2家、“星创天地”3家，市级工程技术研发中心10家，培育科技型中小企业175家、高新技术企业16家，自主创新能力不断提升。五年来，我们动真碰硬、真抓实干，污染防治成效显著，生态环境持续改善。深入践行习近平生态文明思想，持续开展削煤、减排、抑尘、治车等专项行动，完成锅炉治理859台、清洁取暖改造44237户，整治“散乱污”企业285家，露天禁烧“飓风行动”成效显著，空气质量持续向好。深入开展涉水企业治理，百年粉丝产业实现“脱胎换骨”，12家罗非鱼养殖场全部清退，关停搬迁畜禽养殖场85家，整治河道“四乱”问题111处，入海河流水质稳定达标。全覆盖整治涉危险废弃物企业，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到91.1%，农用地和建设用地土壤环境风险得到有效管控。整治城区裸露土地130万平方米，完成18处主体灭失矿山修复，新建矿坑遗址生态修复示范园，启动实施西部片区200平方公里环境综合整治，完成黄金海岸国家级自然保护区和滦河“四乱”问题整改销号，生态环境保护发生历史性新变化。五年来，我们高位布局、规划引领，城市面貌华丽蝶变，城市能级蓄势跃升。国土空间总体规划（20212035年）编制工作取得阶段性成果。投资82.6亿元实施重点城建项目32个，韩愈大街西段、学院北路全面打通，改造小街小巷37条；中心城区污水处理厂建成运行，完成雨污分流管网38.3公里，新建改建小区26个、便民公厕69座，新增公共停车位4600个；城区集中供热能力达到780万平方米、供热普及率达96%，实施公园、绿道等绿化工程26项、城区绿地率达34.1%。城区主干道机械化清扫率全覆盖，实现城市数字化、精细化、常态化管理。成功创建省级文明县城。深入开展违法违规占用土地、违规违建项目等重点领域清理规范，拆除违法建筑面积163万平方米。五年来，我们决战脱贫、协同提升，人居环境显著改观，乡村振兴稳步推进。建成高标准农田50万亩，创建市级以上农业园区7个、国家级农业产业化示范基地1个、全国“一村一品”示范镇3个、示范村2个，无公害和绿色认证产品分别达到64个、9个，获评省级农产品质量安全示范县、农业产业化工作先进县，成功入围全省15个数字乡村试点地区。全县土地流转率达34.3%，国家级、省级农民示范社达到33家，农民合作社质量提升整县推进试点经验全国推广。改造农村公路175.9公里、危桥22座，获评省级“四好农村路”示范县；完成造林绿化面积20.56万亩，打造省级森林乡村7个；改造农村无害化厕所5.4万座，407个行政村实现集中供水，农村人居环境发生翻天覆地变化。全县1301户2193名建档立卡户全部稳定脱贫，人均纯收入超过国家现行标准近两倍，圆满交出脱贫攻坚“收官答卷”。五年来，我们心系民生、办好实事，社会事业全面提升，人民福祉日益增强。累计民生支出达112.5亿元，占财政支出的78.7%。城镇新增就业3.7万人，城乡低保持续提标。投资3.5亿元改扩建义务教育阶段学校55所、幼儿园12所。稳步推进医联体、医共体建设，集体产权村卫生室全部纳入卫生院一体化管理。新冠肺炎疫情防控工作取得零确诊、零疑似、零输入、零无症状阶段性成果。全力抓好食品安全，获评全国食品工业强县、全省食品产业强县。退役军人管理服务政策全部落实，蝉联“省双拥模范县”八连冠。启动县文化中心建设，成功举办九省市庆祝改革开放40周年中国·昌黎民歌会，《炫舞奤风》秧歌舞获评国家级艺术精品奖。圆满承办省自行车挑战赛、半程马拉松等体育赛事。安全生产、森林防火持续平稳。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治理成效显著。民族宗教、自然资源、国有资产、公共资源交易、金融保险、新闻出版广电、人防海防、气象地震、援疆援坝、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、统计、审计、外事、方志、文物、档案、慈善等工作均取得新进步。五年来，我们自我加压、忠诚履职，作风建设持续加强，政府效能大幅提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府自身建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，积极开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”活动，行政服务效能持续提高。组建省内首家县级“智库”决策咨询委员会，完成“堵点”“难点”决策咨询事项200余项，依法决策能力全面提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理各级代表建议、政协提案。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政作用，政府决策水平不断提高。各位代表！五年来，昌黎在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐，过程充满艰辛、成就令人振奋。五年成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监管、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼博的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向关心、支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩属于过去，奋斗赢得未来。当前，昌黎正处于重大历史机遇最为集中的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于爬坡过坎最为吃劲的时期，处于跨越提升最为有利的时期。我们清醒地认识到，全县发展还面临一些问题和挑战：产业结构不够优化，财政收支矛盾依然突出；民生领域尚有短板弱项，优质公共服务供给与群众需求仍有差距；污染防治任务艰巨，生态环境保护任重道远；科技创新能力不强，新动能成长不快。今后工作中，我们将始终保持清醒头脑，以更加务实的态度、更加有效的办法、更加得力的措施，勠力革新、扬长成势，以更大担当作为勇挑时代重任，奋力谱写昌黎高质量发展的崭新篇章！ 二、今后五年政府工作的主要目标和任务今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设新时代沿海强县、魅力昌黎的关键五年。做好这一时期的工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。刚刚闭幕的县十三次党代会，为我们谋划了思路，指明了方向，提供了遵循。唯有紧紧围绕中央决策部署、省市工作要求和县委既定发展战略，才能让蓝图兑现、愿景成真。按照县十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市委工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略不动摇，全面实施“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路，力争通过五年努力，实现“一个跨越、两个赶超、三个突破、四个跃升”发展目标。到2035年，与伟大祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成新时代沿海强县、魅力昌黎，实现重塑大县强县形象的昌黎梦。基于对现实的精准聚焦和深度考量，县十三次党代会靶向确定了“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路，以此作为实现发展目标的支撑策略和具体路径。“坚持一个引领”，就是坚持党建引领，为高质量发展提供坚强保证；“明确一个对标”，就是全面对标浙江，着力实现发展理念、发展模式、发展格局的“迭代升级”；“突出三个重点”，就是持续推动产业园区项目建设、城市品质提升、乡村全面振兴，实现乡村振兴、城市更新、产业勃兴，不断夯实高质量发展的基础支撑；“强化四个保障”，就是突出抓好科技创新、民生事业、生态环保和应急管理，为发展蓄势赋能、为人民造福谋利。在上述发展思路的引领下，实现既定发展目标，我们必须坚定信心、主动作为，努力把握机遇，积极应对挑战，重点抓好以下八个方面工作。 （一）一以贯之抓创新、求突破，培育经济发展新动能。借鉴浙江创新经验，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，实现创新驱动内涵式增长。一是强化创新主体培育。以科技创新20条为根基，正向激励企业自主创新，反向倒逼企业加大研发投入，集中力量攻克一批“卡脖子”关键技术；鼓励企业开发新产品、新工艺，助推“昌黎制造”向“昌黎创造”转变；加快高新技术企业和科技型中小企业培育，实现高新技术企业达50家、千家工商注册企业中科技型中小企业达100家的目标，在全省科技创新跃升行动中争创A类标准。二是打造协同创新高地。强化与河北科师、果研所合作交流，鼓励葡萄酒企业申报产业创新联盟，推动葡萄酒产业组团发展；依托校企合作研发平台，支持皮毛产业纵深拓展，推进皮毛产业向高端水平迈进。扶持嘉诚现代农业示范园项目，加速国家级现代农业科技示范园区和示范基地建设。三是激发人才创新活力。实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征，让真才实学的科技人员有用武之地。创新“人才+项目”模式，开展人才安居工程，为科技创新发展“筑巢引凤”；深入实施“乡村人才振兴”行动，加强农民职业技能培训，锻造一批高精尖缺、创新创业的“田秀才”“土专家”新型职业农民。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。 （二）坚持不懈抓改革、促提升，激发市场主体新活力。借鉴浙江改革经验，始终把改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，破除深层次体制机制障碍，充分释放发展活力。一是深入推进深化企业投资项目审批改革，完善以承诺制为核心的极简审批，推进“证照分离”改革全覆盖，不断压缩全流程审批时间时限。改进政府监管模式，深化“双随机一公开”监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。做实县乡村一体化政务服务体系建设，健全完善“互联网+政务服务”平台系统，探索推行“单一窗口、综合受理、部门协同”机制，将“最多跑一次”集成化改革进行到底。二是持续深化重点领域改革。深化“1+N”教育综合改革，办强高中教育、办优义务教育、办特职业教育、办好学前教育、办活其它教育，力争用35年时间，我县高中教育进入全省第一方阵，把“汇文”打造成京津冀知名度较高的教育品牌。深化医药卫生体制改革，巩固“四医联动”成果，全面推进“健康昌黎”建设。推动财政事权与支出责任改革，稳妥有序化解政府存量隐性债务。深化市场化投融资体制改革，破解企业融资难题。妥善完成事业单位改革。聚焦科技创新、乡村振兴、民生事业等重点领域，实施一批标志性、引领性改革。三是厚植民营经济发展沃土。严格落实减税降费政策，降低企业综合成本。深化千企转型行动，实施民营企业“百千万”提升工程，提升企业综合竞争力。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场运行体系。建立守法诚信企业“无事不扰”、违法失信企业“利剑高悬”制度，进一步放宽准入限制，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 （三）坚定不移抓转型、调结构，构建现代产业新格局。借鉴浙江发展块状特色产业经验，巩固壮大实体经济根基，加快形成“1+2+N”产业集群，着力构建“333”现代产业体系。一是力促传统产业攀高谋强。钢铁产业以高端化、智能化、绿色化为方向，梯次推进累计投资500亿元以上的安丰、宏兴等转型升级系列项目，建设华北地区先进循环经济产业集聚区。葡萄酒产业按照培育一批名酒、名企、名庄、名师发展思路，统筹推进葡萄小镇和干红小镇建设，发布“昌黎·中国葡萄酒产业发展指数”，打造中国葡萄酒产业要素集聚引领区。皮毛产业做好上游提标、中游提质、下游提效三篇文章，全力补齐谱系管理、科学养殖、胴体处理、创意设计等链条短板，打造产销两旺的“北方裘都”。粉丝产业以特色化、品质化、多元化消费需求为导向，培育全国知名品牌。弯针产业巩固和扩大国内国外市场份额，实现高端化、智能化发展。果蔬产业突出绿色和科技，创建国家现代农业产业园。二是推动新兴产业倍增发展。以新材料、新能源、节能环保、生命健康为主攻方向，协同推进高端制造、电子信息、工业互联网等产业布局，抢占未来发展制高点。以“空港园区健康制造”“黄金海岸医疗康养”“昌黎国际健康新城”三大组团为依托，打造环首都山海康养融合发展先行区。以突破一项新技术、催生一个新产业为目标，加速氢能、太阳能、石墨烯等新能源新材料项目集聚，力争用3-5年时间，培育一批行业领军者，引领建设全省沿海经济带创新发展示范区。三是加速现代服务业融合蜕变。探索“旅游+”产业发展新方向，推动碣石国家公园体系建设，提升“东临碣石观沧海、绿水青山看昌黎”品牌形象，争创国家全域旅游示范区。推进文化创意、设计服务与传统产业深度融合、联动产出，促进工业设计、现代物流、科技咨询等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，形成先发优势。加快智慧化区域物流节点和多功能商贸服务平台建设，打造冀东现代商贸物流集聚中心。大力发展数字经济，推动数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，着力构建数字产业化生态体系。 （四）持之以恒抓园区、引项目，厚植区域竞争新优势。借鉴浙江发挥区域优势、发展开放型经济经验，突出园区主导地位，加速“一区多园”整体运营体系建设，夯实县域经济发展增长极。一是全面提升开发区能级。继续深化开发区改革，探索建立扁平化、高效率的管理体制及运作机制；积极推进开发区扩区，通过托管、代管等方式，规范省级以下园区；完善各园区总体规划和产业规划，推行“区域评估+负面清单”制度。持续加大路水电讯等基础设施建设，增强园区营商软环境和创新能力，形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”。二是差异化打造典范园区。昌黎工业园大力引进高端装备制造企业，盘活存量土地，导出低端项目，培育国家级科技企业孵化器，将园区打造成全省先进制造、高新技术示范区；循环经济产业园做强精品钢铁、现代化工、新型建材等产业，重点支持安丰、宏兴等龙头企业转型升级，将园区打造成产值超千亿的绿色循环产业示范园区；皮毛产业园编制和发布全国貉皮交易价格指数，补齐皮毛产业加工、裘皮设计和展销三块短板，将园区打造成中国高端皮毛产业基地和工业缝纫机零部件出口基地；空港产业园依托机场功能和北戴河生命健康产业创新示范区先行先试政策，以生命健康、通用航空、现代物流、康旅服务为主导方向，将园区打造成空港高科技产业新城；碣石山片区以高档酒庄群为依托，创新融合发展新模式，打造成葡萄酒文化休闲旅游康养目的地；黄金海岸文旅园借助休疗院所改革机遇，推进区域产业向高端、绿色、康养转型，打造成北方最具魅力的滨海休闲旅游度假区。三是着力提高项目建设质效。持续优化“1+N”招商政策体系，完善产业、园区特色招商政策，创新委托招商、产业链招商、以商招商、顾问招商、专业团队招商等方式，精准招引一批补链、强链、扩链的龙头项目、税源项目。树牢“项目为王”理念，聚焦“两新一重”和短板弱项，创新项目推进机制，在用地、资金、审批等方面全要素紧跟项目、服务项目，加速形成“谋划储备、前期跑办、开工建设、竣工投产”项目滚动发展格局，保持每年储备百个重大项目、蓄势千亿元投资。 （五）锲而不舍抓治理、严监管，谱写生态环境新篇章。借鉴“绿色浙江”经验，坚定不移贯彻习近平生态文明思想，巩固生态文明建设成果，健全生态保护体系，打造“绿色昌黎”生态优势。一是筑牢生态屏障。深入开展控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等系列行动，推进臭氧和PM2.5协同治理，健全完善监管长效机制，加快宏兴铁路专用线建设和新能源车辆推广应用，实现县域清洁安全取暖。统筹水资源、水生态、水环境治理，深化落实河长制、湾长制，重点做好饮用水水源地保护、农村生活污水和地下水超采治理等工作，加快园区污水处理厂建设，确保入海河流水质稳定达标。实施土壤环境污染源头防控、分级管控，加强危险废弃物、医疗废物收集处理，深化农业面源污染治理，保持土壤环境质量总体稳定。持续开展国土绿化行动，全力创建省级森林城市。实施山水林田湖生态保护和修复，坚决打击违法违规占地、挖沙取土等破坏土地资源行为，擦亮昌黎生态底色。二是加快低碳步伐。坚决落实省市碳达峰、碳中和要求，培育壮大节能环保产业，支持企业、园区实施绿色低碳改造，构建绿色低碳循环产业体系。统筹推动产业、能源、运输、消费、农业结构调整，打造“双碳战略”下的昌黎特色和亮点。实施钢铁行业绿色化、循环化改造，推进安丰、宏兴列入超低排放A级企业。加快静脉产业园垃圾焚烧发电项目建设，实现收集处理产业化。三是扮靓绿色底蕴。鼓励绿色出行、绿色消费、绿色旅游，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建活动，形成人人尽责、共建共享的“绿色自觉”。落实企业环境信用等级评价制度，强化环境行政执法与刑事司法联动，共同推进生态文明建设。 （六）不遗余力抓规划、提品质，开启城市建设新征程。借鉴浙江新型城镇化经验，按照“中心辐射、三足鼎立、特色支撑、片区提升”思路，在优化空间布局、提升城市品质、彰显文化元素上求突破。一是提升规划设计水平。健全“五级三类”国土空间规划体系，完成国土空间总体规划、详细规划和专项规划编制，做到“一个规划”管到底、“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，开展商业中心、重要街道等重点地区城市设计，打造“城市客厅”；突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市山海特色。二是加快扩容提质升级。深入开展县城建设提质升级三年行动和城建重点片区攻坚活动，巩固省级园林县城创建成果，积极争创国家级园林县城和省级生态园林县城；完成秦唐高速秦皇岛昌黎段、京秦高速北戴河新区支线和机场快速路西延、刘台庄连接线南延等交通网络建设，加快城区学院路南延、汇文街中段拓宽、韩愈大街东延等循环路网建设，打通城市“大动脉”、畅通“微循环”；全力推进靖安、朱各庄、荒佃庄等特色小城镇建设，提升城镇化水平。三是强化城市精细管理。深入落实片长制、路长制，持续开展城市绿化、美化、亮化、净化专项整治和“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”。坚持“房住不炒”的定位，推动房地产市场平稳健康发展。涵养城市精神，加强智慧城市建设，巩固提升省级文明县城成果。 （七）全力以赴抓基层、强基础，开创乡村振兴新局面。借鉴浙江城乡一体化发展经验，立足农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴“昌黎样板”。一是让现代农业高质高效。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田建设，确保粮食安全。大力发展科技农业，完成省级数字乡村试点任务，农业科技进步贡献率达到65%以上；大力发展绿色农业，强化畜禽废弃物、秸秆、农膜资源化利用，绿色有机农产品认证数量年均增长5%以上；大力发展质量农业，健全产品质量监管体系，确保标准化生产覆盖率达到80%以上、质量监测合格率保持在98%以上；大力发展特色农业，推动蔬菜、皮毛、葡萄等特色产业集群发展，打造环京津特色农产品供应基地；大力发展品牌农业，加强农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌建设，补齐“互联网+农业”营销短板，不断扩大“昌字号”品牌影响力。二是让农村经济活力迸发。深化农村土地制度、集体产权制度改革，完善农村产权交易规则，推行承包土地、林地经营权入股新型经营主体，探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市，最大限度地激活农村土地资源。完善农村金融服务体系，落实好温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权、小型水利设施等抵押融资政策。拓展农民合作社质量提升改革成果，新增市级示范场和示范社各10家。三是让人居环境提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全乡村振兴组织体系和管理机制，将更多的物力、财力向农业农村倾斜，科学撬动金融和社会资本参与乡村建设。深入开展农村人居环境五年提升行动，实施村庄道路硬化全覆盖工程，完成农村厕所革命、村容村貌提升等重点任务，争创国家级“四好农村路”示范县，建设看得见美丽、留得住乡愁的新时代乡村。 （八）倾心尽力抓民生、办实事，满足人民群众新期待。借鉴浙江推动公共服务优质共享经验，坚持以人民为中心，持续滚动实施一批民生工程，让广大人民群众共享社会发展新成果。一是全面提高社会保障水平。全面落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。稳步提高各项社会保障待遇标准，推动社会保险全员覆盖。建立生活救助标准动态调整机制，兜住兜牢民生底线。完善租购并举住房保障体系，确保群众“住有所居”。健全“一老一小”工作机制，推进养老托育服务健康发展。二是大力提升公共服务能力。启动实施职教园区、县城第七小学等一批资源扩容工程，持续改善办学条件。深化医联体医共体建设，推进县医院、县妇幼保健院提标扩能晋级，完成县中医院迁建并创建省级中医药强县，加速乡镇卫生院功能提升，创建省级卫生县城、卫生乡镇（村）。巩固新冠疫情防控成果，健全传染病疫情应急机制，提升重大疫情应急反应能力。发展群众文化、特色文化，培育繁荣文化产业，完成县文化中心和博物馆建设，提升“文化昌黎”内涵。推进全民健身运动，倡导健康文明生活。三是全力构筑平安和谐家园。统筹发展和安全，树牢底线思维，扎实做好安全生产、食品安全、森防消防等工作，有效防范化解金融、债务等重大风险。加强应急救援能力建设，提升防灾减灾救灾能力。强化退役军人服务管理保障，维护退役军人合法权益。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进自治、法治、德治“三治”融合。常态化开展扫黑除恶斗争，深化社会治理能力现代化建设，创建更高水平的“平安昌黎”。 三、切实加强政府自身建设面对新目标新形势新任务，我们将牢固树立宗旨意识，不断提高把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局的政治能力、战略眼光和专业水平，努力建设新时代人民满意的政府。一是忠诚履政讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，深入开展党史学习教育，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政敢担当。学思践悟习近平法治思想，深入开展普法宣传教育，大力推进学法用法制度化、规范化、常态化。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好议案建议和提案，让权利在阳光下运行。严格执行重大行政决策程序，完善决策咨询和法律顾问运行机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。三是高效施政善作为。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，坚决树牢“干则一流、出则精品”的工作标准。实行清单台账管理，落实公开化晾晒实绩、网络化纪实管理、立体化督查督办“三位一体”督查检查考核体系要求，实现全过程闭环管理。健全正向激励、容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，不断凝聚干事创业的磅礴力量。四是廉洁从政守底线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，深化拓展为基层减负成效。从严控制“三公”经费和一般性支出，打好“铁算盘”，把有限的资源和财力都花在刀刃上。健全重点领域、重点环节审计监督机制，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以“越是艰难越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，攻坚克难、勇往直前，以优异成绩向建党100周年献礼，奋力谱写新时代“沿海强县、魅力昌黎”新篇章!

  2025-07-07

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